由中國廢塑料協會主辦的《進口廢塑料環境保護管理規定(征求意見稿)》座談會本月13日在北京召開，來自全國的多位再生行業代表對新規展開了探討和互動交流。
廢塑料協會座談會于9月13日在北京召開
環境保護部固體廢物管理中心鄭洋首先對新出臺的《進口廢塑料環境保護管理規定(征求意見稿)》進行了解析。他指出，我國進口廢塑料的加工利用企業數量眾多，全國近1600家，每年進口廢塑料800萬噸左右。
他表示，管理規定對加工利用企業設置基本入門門檻，即廠區面積不低于4000平米，每年加工利用能力不低于5000噸。同時，新規定把所有利用廢塑料加工利用企業分為四個類別，對四類企業的生產加工設備和污染防治措施提出了相應的要求。
中國廢塑料協會的王旺秘書長指出，目前中國廢塑料行業面臨著六大問題：進口廢塑料污染環境問題遭受普遍性質疑（走私洋垃圾的誤讀）；廢塑料進口許可證倒賣；進口廢塑料轉手倒賣；企業面臨進口動蕩與生存難題；行業違法成本很低、守法成本很高；“高進入門檻、大規模投資、大環保投入、高技術含量、技工貿一體”的產業模式尚未形成。
在談及基層海關問題時，中國廢塑料協會常務副會長、廣東海豐新洲塑料制品有限公司董事長陳祖漢說，今年企業從汕頭口岸至今一噸都沒能進口，海關一直不給放行。“既然國家環保部同意了，海關方面卻會出現這種情況？...縣政府文件發函給了給海關，但是還是不能解決問題。”
中國廢塑料協會監事、上海東金塑纖制品有限公司總經理王衛平補充說，海關執行的高估價征稅方式，造成了企業在海關征稅與國稅地稅之間出現了企業難以解決的實際操作難題，企業有時候不得不采取一些不規范的手段去處理財稅問題，否則就是過了海關的關，也過不了稅務部門的關。這種不利于企業規范發展的狀況一定要引起政府部門的高度重視，并予以妥善解決。
關于塑料再生企業的園區管理，王衛平認為，圈區管理可能不適合全國，可能適合廣東，但是不適合上海，上海一共25家企業涉及廢塑料進口及再生行業，有的是進口單位，不是利用單位。上海不可能把僅有的十幾家企業集中圈區管理，上海環保、海關等對廢塑料企業檢查管理已經非常嚴格，根本不存在還要進一步搞園區的規劃。
中國再生資源回收利用協會副秘書長唐愛軍也認為園區管理的實行上存在障礙。她說，其實不光是進口廢塑料，廢金屬園區這幾年一直不是很好。鎮海的園區和肇慶的園區這幾年運行成本太高，圈區運營起來十分困難。針對各地來講，包括上海、浙江，因為土地指標緊張，要求對園區項目投資密度很高，投資強度和稅收門檻也高，很難實現再生園區。
而園區在廣東卻較為可行。廣東省再生資源行業協會會長、廣東天寶再生資源發展有限公司董事長陳江強認為，廣東的廢塑料利用在全國占的比例最高，整體來說占了54%，造粒企業已經達到70%。當地主管部門提倡做成專業園區。除了珠三角七個核心城市之外，在江門、肇慶分別安排兩個最小型的園區，解決小微企業的出路問題。
陳江強說，企業從小到大，通過圈區管理，從而實現規范，也方便海關監管。省里要求這些試點園區進行集中物流，集中倉儲，實現海關監管和環保實時監控相結合，這樣做很可能走出一條新路，小微企業成為園區里面一個車間或者銷售后的單位，其他的工作由園區進行管理運營。
他補充說，園區內有龍頭企業，也有小微企業，由園區統一按照全體加工能力，由園區管理公司履行調劑管理職責，通過龍頭企業帶動，就可以消化進口批文倒賣的問題，把進口廢塑料在園區內有效消化掉。
中國再生塑料業需要技術升級來突破自身的發展。山東省物資再生協會進口再生資源委員會秘書長陳強提到，管理規定要隨著技術進步發展進行不斷更新。現在歐美發達國家把廢的PET瓶通過新的技術手段加工成新的食品級的再生原料，可以光明正大供給可口可樂這樣的大公司制造新的PET瓶，這種技術是回收廢塑料加工利用的最高水平，這種方式不僅合法，而且還應該享受政府一系列的優惠政策。
